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　　根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；研究方法要注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家。

　　习高度关注粮食安全问题，强调“粮食安全是国之大者”。2021年9月全球首届“国际粮食减损大会”在济南召开，习在贺信中强调“粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径”。2021年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，明确要求加强粮食全产业链各环节节约减损。2022年中央一号文件进一步指出“坚持节约优先，落实粮食节约行动方案”。

　　节粮减损是一项系统工程，涉及从生产到消费的各个环节，需要对每个环节进行深入研究。大国小农是我国的基本国情，农户是粮食生产的主体，是节粮减损工作的重要组成部分。受生产技术相对滞后、意识淡薄、成本控制等因素影响，农户粮食产后前端环节的损失较为严重。目前，我国粮食产后前端环节损失研究的系统性、时效性和代表性不足，缺乏常态化评估制度，有关支持政策体系不健全，尚不足以支撑节粮减损顶层设计，推动《粮食节约行动方案》落地实施。因此，立足新发展阶段，要充分把握粮食安全主动权，牢牢守住安全底线，准确调查评估粮食产后前端环节损失的现状并研究减损对策，对于把好粮食减损第一关，推动建立问题导向的科学节粮减损政策体系，保障国家粮食安全具有重要意义。

　　本研究将根据《粮食节约行动方案》要求，坚持保持粮食安全底线、推动可持续发展、科学应对风险挑战的原则，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动节粮减损工作取得实效。研究定位于我国粮食产后前端环节，即收获、干燥、储藏环节，聚焦三大主粮作物(水稻、玉米、小麦)和大豆，按照科学评估、综合研判、承前启后、措施可行的要求，充分利用现有成熟的农户调查平台，对我国粮食产后前端环节损失现状进行调查评估，对损失成因和减损潜力开展分析和研判，研究建立国家层面的常态化调查评估制度，为节粮减损工作的顺利实施提供政策支撑。具体包括以下几个方面：

　　加强我国粮食产后前端环节节粮减损工作的顶层设计，建立科学、高效、系统的调查评估制度体系，强化节粮减损工作的政策保障，是推动节粮减损取得扎实持久成效，确保国家粮食安全的重要工作。主要研究内容包括：（1）我国粮食产后前端环节损失评估和节粮减损的问题特征与演变趋势；（2）我国粮食产后前端环节节粮减损的总体思路及任务；（3）我国粮食产后前端环节损失评估、节粮减损潜力预测；（4）我国粮食产后前端环节减损的实现路径与政策支撑体系。

　　粮食损失是世界各国面临的共同课题，2021年首届国际粮食减损大会在我国召开，世界各国均给予极大关注。不同发展程度国家粮食损耗的差异性较大，通过回顾国际粮食损失发展态势，总结国际节粮减损先进经验，有利于推动我国节粮减损常态化政策体系建立，促进形成、巩固我国节粮减损成果的长效机制。主要研究内容包括：（1）联合国可持续发展议程有关节粮减损的目标和要求对我国的启示；（2）国际粮食产后前端环节损失现状及比较分析；（3）国际粮食产后前端环节损失调查评估方法及指标体系；（4）粮食产后前端环节减损国际经验及政策启示。

　　作为粮食产后前端环节的主体，我国农户分布范围广且情况复杂，通过符合农户主体特点的科学方法调查评估粮食产后前端环节损失的实际情况，是推动建立常态化节粮减损调查评估制度和政策体系，更好应对国家粮食安全挑战的重要基础。主要研究内容包括：（1）我国粮食产后前端环节损失调查评估的历史演变梳理；（2）新时期我国粮食产后前端环节损失调查评估的理论依据、目标和方法；（3）新时期我国粮食产后前端环节损失调查评估指标筛选与体系构建；（4）粮食产后前端环节损失调查评估与现有全国性农户调查平台的衔接研究。

　　1. 本项目试行无纸化申请，申请截止时间为2022年5月31日16时。研究期限为1012个月（2022年7月2023年6月）。项目启动6个月后进行中期检查与阶段成果的交流。应急管理项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报告、专著及学术论文等形式。应急管理项目中期检查和结题验收将以政策报告作为评价的重点，最终形成的研究报告应围绕所形成的政策报告进行撰写，具体内容应包括：提出的政策报告或建议，支撑政策结论和建议的理论、方法、数据、逻辑等。

　　2. 鼓励并优先资助团队整体申请本项目。要求申请人将本项目作为一个整体来申请，其中包含1个总课题和5个子课题，并分别提交项目总体申请书和各子课题申请书，在研究内容中应明确说明本课题与其它相关课题之间的关系，加强各课题之间的合作。总负责人需在申请书中介绍子课题分工情况，并附上“整体申请项目承诺函”（附件），子课题无需提供承诺函。对不能组织团队整体申请，但对某一子课题确有研究优势的单份申请也有可能获得资助，该申请获准立项后申请人将归入整个项目团队。